发展“美丽经济”的广元模式

摘 要

广元市积极发展“美丽经济”,以四个“必须”推进产业生态化和生态产业化。 “美丽经济”的生态效益种出来的“美丽经济”。广元牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,依托良

广元市积极发展“美丽经济”,以四个“必须”推进产业生态化和生态产业化。

 


“美丽经济”的生态效益


种出来的“美丽经济”。广元牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,依托良好的自然生态资源,科学利用山、水、林等绿色生态和自然景观资源,深入挖掘生态、文化、康养、旅游等资源的比较优势,不断推进绿色发展,实现绿色崛起,走出了一条产业生态化和乡村生态产业化绿色发展之路。“蜀道亚高原、康养曾家山”,素有“小西藏”之称的曾家山,土地肥沃、低温。低温是天然的“杀虫剂”,为无公害蔬菜生产提供了优越的环境条件。作为国家4A 级旅游景区、中国西部养生基地,曾家山一年比一年热闹。除了依靠春天前来踏青、夏天避暑的游客,靠种植传统蔬菜脱贫致富的群众还种起了颜色更加丰富多彩的高品质蔬菜。朝天区曾家山蔬菜历来以其独特优良的生长环境和品质品牌享誉川内外,直供澳门、香港市场。一棵棵绿色的、有机的、无公害的高山蔬菜,城里人都喜欢。截至目前,全市已建成全国绿色食品原料标准化生产基地166万亩,认证无公害农产品185个、绿色食品57个,获授地理标志产品27个,有机产品认证(含转换认证) 证书190张,认证产品265个,认证基地面积36万亩,猕猴桃、茶叶、高山露地蔬菜、核桃、食用菌和“白龙湖亭子湖”生态鱼等优质高端农产品和地理标志保护产品等生态产业规模逐步扩大。

 

养出来的“美丽经济”。白龙湖、亭子湖库容分别为267亿立方米、42亿立方米。长期以来,大量的网箱养殖致使水质严重污染恶化。市委、市政府大力推进“两湖”生态环境整治,实施湖面清洁、水体净化、污染防治、环境治理、规范管理“五大行动”,取缔、拆除14677口养殖网箱和325个筏钓平台;强力推进湖区及流域垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”,湖区10万户农户的污水粪便实现了“一建三改”的沼气无害化处理;沿湖相关县、区的乡镇划定了畜禽禁养区、限养区,取缔了30多户畜禽养殖场,关停了20家屠宰场,整治了28家企业不达标排放问题;改扩建沿湖垃圾处理场36座、垃圾中转站700多处,升级改造28座污水处理厂。广元市、县( 区) 财政共投入两亿多元治理水生态环境,使白龙湖水质稳定保持在Ⅰ类标准、亭子湖达到Ⅱ类。进而在“两湖”大力发展生态渔业,通过3—5 年的努力,建成中国西部最大的生态淡水有机鱼产业基地。经过选择,基地以滤食性花、白鲢养殖为主,净化水质,修复水体生态环境。成立市、县合股的国有独资企业,市本级占股25%,按移民数量、淹没面积、经营水面等折算,五县区占股75%。公司按“人放天养”模式和统一投放、统一捕捞、统一标准、统一品牌、统一销售、统一利益分配的“六统一”经营方式,对“两湖”生态渔业进行统一组织和经营管理。渔业经营利润扣除公司10% 法定公积金后,按市、县( 区) 投资比例分配,市、县( 区) 分别建立湖区发展专项资金。

 

游出来的“美丽经济”。广元是中国蜀道文化、三国历史文化的核心走廊和女皇帝武则天的出生地。近年来,广元先后出台了《广元市健康产业发展规划》《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》等文件,加快建设川陕甘结合部区域中心城市“康养之都”。富有活力的康养旅游特色小镇、具有深厚历史文化底蕴的“蜀道驿站”“蜀道人家”特色村落集群加速发展。广元把旅游与文化、农业、体育、工业、康养等产业互动互融,既加快休闲观光型向生态康养度假型旅游转变,又助推了多元产业的快速健康发展,更促进农业增效、农民增收和美丽乡村建设。广元坚持产业与生态康养相结合,坚持环境与生态康养相结合,坚持精准扶贫与生态康养相结合,深度开发森林、中药材、山水湿地等生态资源,大力发展康养旅游业;以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力发展生态休闲农业、创意农业等新业态,建成苍溪红心猕猴桃、米仓山富硒富锌绿茶、青川特色山珍等一大批农旅融合示范区,让游客在广元的每一个区域都能感受到特色康养带来的魅力。

 

2019年,全市接待游客5624万人次,实现旅游总收入503亿元,分别增长11.8%、19.8%,过夜游客大幅增长。

 

补出来的“美丽经济”。广元出台了《嘉陵江流域(广元段)水环境生态补偿办法(试行)》,设置4 个市级生态补偿监测断面考核,主要监测总磷、氨氮和高锰酸盐指数。《办法》规定,市级生态补偿实行“超标者赔偿、改善者受益”。旺苍县人民检察院创新探索建立的“绿色检察4321工作模式”先后入选“全国生态环境法制保障·制度创新最佳事例”和“法治中国·四川经典案例”。“绿检旺苍”在四川远近闻名。2014年,旺苍县林业和园林局与旺苍县人民检察院建立了全国第一个依法治林生态补偿基地,涵盖县域腹部走廊地带7个乡镇,集植树增绿、警示教育、法制宣传为一体。



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在生态补偿基地,主动承担责任的犯罪嫌疑人和被告人、行政违法人,通过补种苗木、恢复林地、缴纳补偿资金及建设林业生态保护基地基础设施,承担社会责任。此举实现了惩罚犯罪与保护生态环境、警示教育与法治宣传等多重目的。经过4年建设,基地已由初建时的300亩扩展到1000亩,到2020年年底,基地将连片跨区域达到3000亩。

 

同时,拧紧“责任阀”,扎实推进领导干部自然资源资产离任审计。2019年,审计发现水资源开发利用强度大、永久基本农田保护任务未完成等问题235个,提出审计建议91条。

 

四个“必须”推进产业生态化和生态产业化

推进产业生态化和生态产业化,必须把生态建设当成生态产业来做。农村天然地拥有良好的生态环境,好山好水就是脱贫和实现乡村振兴的一张“王牌”。推动乡村产业生态化,就是让乡村产业更绿,让绿色的乡村产业更多;推进乡村生态产业化,就是让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝。广元在全国率先建立产业发展与生态环境保护协同机制,制定出台了不宜引进发展产业清单。通过“种生态、养生态、游生态、补生态”等转化方式,把绿水青山变成金山银山。如,引导环境优美的乡村规范发展生态旅游,推动如火如荼的农家乐、乡村游向资源节约型和环境友好型生态旅游转变,让越来越多的村民收获生态旅游红利,全面推进脱贫攻坚战与乡村振兴衔接。

 

推进产业生态化和生态产业化,必须深度推广“生态+”模式。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。生态环境既是重大政治问题,也是紧要民生问题。所谓生态产业化,就是依据生态服务和公共产品等理论,将生态环境资源作为特殊资本来运营,实现保值增值,按照社会化生产、市场化经营的方式,将生态服务由无偿享用的资源转变为有价值商品和服务;所谓产业生态化,就是在自然系统承载能力内,对特定区域空间内产业、生态与社会系统之间进行紧密融合、协调优化,达到充分利用资源,消除环境污染破坏,促进人与自然和谐共生。利州区大石镇青岭村的“稻鱼共生”生态种养模式在全区推广,该区参与“稻鱼共生”生态种养模式的农户近2000 户,面积达5000 余亩,农民从中增加收入达300 万元以上。该区还通过“农业+ 生态+ 旅游”等模式,打造生态旅游休闲目的地,积极推进农业、生态与旅游等产业融合,“赏花经济”已从单纯的旅游业拓展到多个领域,有力推动了乡村振兴。广元围绕红心猕猴桃、核桃、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡等全产业链集群,在苍溪县全面推行“猪- 沼- 粮”“猪- 沼- 果”“猪- 沼-菜”循环农业模式,走出了一条循环利用、绿色生产、高效发展的路子,同时也带动了贫困户增收致富。

 



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推进产业生态化和生态产业化,必须既提升绿水青山的“颜值”,又做大金山银山的价值。剑阁县依托亭子湖库区山水林田湖美丽自然资源,在木马镇华丰村、金魁村建设5000亩笋用竹产业园,打造美丽乡村竹林风景线,带动华丰、金魁2个贫困村的577户1830人致富增收。“吃的是洋芋果,烤的是疙瘩火,没有进行旅游开发前的曾家山,在当地人眼里就是一片穷山恶水。”朝天区以“全域旅游带动全域脱贫”的“朝天探索”为钥匙,解开绿水青山的密码,将生态宝藏变成“金山银山”。好风景带来了好“钱景”,昔日的贫困村沙河镇罗圈岩村,成功晋升为国家AAA级旅游景区,实现了从“贫困村”到“幸福美丽新村”到“旅游景区”的三级精彩转身。如今,全域旅游已然挑起了朝天脱贫攻坚的“大梁”。2019年,该区累计接待游客826.71万人次,同比增长24.41%;实现旅游收入87.1亿元,同比增长43.82%;贫困发生率由2014年的13.45%降至0.01%。广元主动融入成渝地区双城经济圈建设,着力生态环境保护利用,加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地。

 

推进产业生态化和生态产业化,必须大力挖掘生态功能。要按照产业化规律推动生态建设,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,促进生态与经济良性循环发展。依托生态优势,走绿色发展、循环发展、低碳发展之路,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济,形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式,将绿色资源变成市场接受的生态产品、生态服务,将生态优势转化为产业优势、经济优势,让绿水青山变成金山银山。苍溪县白驿镇岫云村以市场需求为导向,连城通乡,岫云村创新“互联网+ 小农户”模式,鼓励村民发展小农经济,打造出“时光鸡”“岁月鸭”“年花猪”等一系列“岫云村”生态品牌,岫云产业发展提档升级。截至2019年年底,岫云村实现农民人均纯收入突破25000元,带动周边近60个村落超3000户农户,户均增收约3000元。

 

岫云村从贫困村、“空心村”,发展成为“四好村”“乡村振兴战略示范村”。绿色是美丽乡村最耀眼的底色,生态是乡村振兴的优势。要探索乡村“两山”转化路径模式,加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局,打造一个又一个“生态美、经济绿、百姓富”的美丽乡村新样板。


作者单位:四川省广元市生态环境局

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来源:环境教育  作者:  发布日期:2020-11-19 10:44:32  所属分类:聚焦
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